臺州公交集團安全生產(chǎn)（消防）形勢分析通報（第九期）

一、半年度安全生產(chǎn)（消防）形勢

上半年，臺州公交集團共行駛里程4001.06萬公里，未發(fā)生火災事故，未發(fā)生影響惡劣案事件，未發(fā)生亡人事故。發(fā)生輕微及以下道路交通有責事故169.5起（經(jīng)損在1000元以下按0.5次計數(shù)），百萬公里有責事故4.24起，與去年同期相比下降8.3%，各項安全生產(chǎn)指標均處在考核范圍內(nèi)，安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。

二、半年度安全生產(chǎn)（消防）工作情況

上半年，臺州公交集團按照年度安全生產(chǎn)（消防）和應急管理工作計劃，貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)，認真完成市委市政府及行業(yè)主管部門下達的安全生產(chǎn)工作任務，以不發(fā)生亡人事故為目標，壓實全員安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)管理體系，加強安全設施配備，強化工程建設管理，提升員工安全意識，主要開展以下幾方面工作：

（一）推進公交車安全防護裝置的安裝與應用

1.對在役公交車駕駛區(qū)域安全防護隔離設施、一鍵碎玻裝置安全設施設備進行全面摸底，建立基礎(chǔ)臺帳。并積極與市公安局、市交通局聯(lián)系，明確設施設備的安裝時間節(jié)點和保障措施。目前，駕駛區(qū)域安全防護隔離設施、一鍵碎玻裝置已進入招標階段，計劃將于9月底之前在全部公交車上安裝。

2.成立公交安保服務大隊，現(xiàn)有隊員100名。隊員在經(jīng)過系統(tǒng)性、專業(yè)化的培訓后，安排到臨水臨崖、跨江跨河、跨高速公路以及經(jīng)過人員密集區(qū)的重點線路公交車上跟車服務、維護秩序、加強防范。

3.每月組織開展駕駛員安全活動，教育引導駕駛員行車中嚴格落實各項查危措施，嚴禁與乘客發(fā)生爭執(zhí)，遇突發(fā)事件必須以乘客的安全為第一要務，第一時間停車、開門、疏散、報警。利用網(wǎng)格化安全管理模式，對駕駛員實行一對一教育、幫扶、心理疏導。宣傳“兩高一部”《關(guān)于依法懲治妨害公共交通工具安全駕駛違法犯罪行為的指導意見》，向駕駛員、乘客宣傳妨礙公交安全駕駛所承擔的法律后果。

（二）開展消防安全攻堅戰(zhàn)行動

制定并組織落實《2019年度消防安全攻堅戰(zhàn)專項行動實施方案》，將消防安全檢查任務分解到內(nèi)部各層級，主要圍繞辦公區(qū)域、公交場站、員工宿舍、廚房、修理車間五個區(qū)域，重點排查電線電路、電瓶車充電情況、電器設備的使用情況、燃氣設備的使用及儲存情況、消防安全設施設備的完好情況、夜間車輛的停放情況，消除消防安全隱患，確保不發(fā)生火災事故。

（三）強化安全生產(chǎn)應急管理

針對6月份持續(xù)暴雨天氣，集團組織召開防范強降雨天氣工作部署會；并密切關(guān)注氣象動態(tài)，及時發(fā)布天氣情況及道路通行情況，轉(zhuǎn)移地勢低洼地區(qū)的物資。同時，排查統(tǒng)計公交運行線路上容易積水的點段，告誡駕駛員注意行車安全，嚴禁冒險駛?cè)敕e水路面。黃巖西部山區(qū)車隊在每日公交車首班發(fā)車前，組織人員對山區(qū)道路情況進行勘查，在確保安全的情況下發(fā)車。

6月28日上午，臺州公交集團與市公安局、市交通運輸局主辦了“2019年臺州市城市公共交通運行安全應急演練”市應急管理局領(lǐng)導應邀出席此次演練活動。此次演練分為校車反恐防爆、高速公路車輛運行安全、公交運行安全疏散、公交運行突發(fā)暴力事件以及駕乘人員滅火五項演練內(nèi)容，共計300余名員工參與或觀摩此次演練，進一步提升了我市公交車、校車、公務用車駕乘人員應對各類突發(fā)事件的處置能力，從源頭控制、減輕和消除突發(fā)事件造成的影響，提高城市公共交通運行防侵擾能力，最大程度地保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全。

（四）防范化解公交線路安全風險

臺州公交集團對所有公交運行線路進行風險辨識、評估，對安全風險較大的運行線路予以否決；對安全風險相對可控的運行線路，標注運行線路上的風險點，并制作成公交安全運行圖。對新上崗或轉(zhuǎn)崗駕駛員，告知其運行線路上的安全風險點及防范措施，定期組織駕駛員進行安全知識考核，考核通過后的駕駛員方可上崗，盡最大力防范化解公交線路的安全風險。

（五）開展形式多樣的安全宣教模式

踐行“安全生產(chǎn)100減1等于0”的安全發(fā)展理念，弘揚”生命至上、安全第一”的思想，定期召開安全生產(chǎn)會議、駕駛員安全活動，認真組織開展“防汛防臺日”“防災減災日”“安全生產(chǎn)月”、“安全行車競賽”等安全宣教活動，灌輸安全生產(chǎn)先進理念，培育企業(yè)先進安全文化。高度重視基礎(chǔ)基層安全生產(chǎn)工作，探索建立網(wǎng)格化安全管理模式，采取面對面、手把手的宣教方法，實行網(wǎng)格員與駕駛員有功同獎、有過同罰的管理模式，強化一線員工的思想認識。嚴格實行事故審查制度，對每起事故進行分析，對肇事駕駛員進行針對性教育。

6月17日，臺州公交集團舉辦“防風險 除隱患 遏事故”安全生產(chǎn)月專題大講堂，集團安全法務部經(jīng)理王銳高進行授課。集團班子成員、子公司班子成員、安全員共計120名員工參加。培訓內(nèi)容以“安全風險 安全隱患 安全事故”三者關(guān)系為切入點，通過案例分析、政策法規(guī)解讀，闡明安全管理的實質(zhì)就是風險管理，要把安全風險管理挺在隱患前面，把隱患排查治理挺在事故前面，構(gòu)建雙重預防機制。

（六）加強在建公交場站工程建設管理

上半年，臺州公交集團針對兩個在建公交場站，強化動態(tài)管理，督促施工單位落實施工安全管理工作，積極發(fā)揮監(jiān)理單位的監(jiān)管作用，實現(xiàn)安全管理目標。開展定期巡查、突發(fā)天氣及節(jié)假日前后的檢查，監(jiān)管工程各個環(huán)節(jié)安全、質(zhì)量工作；規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理，謹防“三違”情況的發(fā)生；督促做好安全教育、安全技術(shù)交底工作，對新入場職工進行三級安全教育，特種作業(yè)人員持證上崗。在保證安全施工的基礎(chǔ)上，穩(wěn)中有序推進工程建設進度。

三、安全隱患排查治理分析

臺州公交集團及下屬各單位認真組織開展安全隱患排查治理工作，并按照市委市政府及各有關(guān)部門的要求開展各類專項整治行動，發(fā)現(xiàn)并整改了一批安全隱患。

（一）半年度隱患排查治理工作落實情況

集團黨委書記、董事長兼總經(jīng)理積極開展安全生產(chǎn)督促檢查，半年度共開展安全檢查11次。主要包括：春運、節(jié)假日（清明、五一、端午）、“安全生產(chǎn)月”的安全工作落實情況；3月25日至4月9日，檢查各子公司的安全生產(chǎn)管理情況；4月16日，采取“四不兩直”的方式上公交車暗訪車輛運行情況。

日常實時關(guān)注氣象動態(tài)，及時發(fā)布安全預警信息，重點關(guān)注黃巖西部山區(qū)的車輛運行情況，并對村村通公交線路進行現(xiàn)場踏勘，出具風險評估意見。組織實施春運及清明、五一、端午等節(jié)假日的安全生產(chǎn)防范工作，對臺州市火車站公交樞紐站搬遷事項多次進行評估并出具意見。根據(jù)階段性的安全生產(chǎn)形勢，組織開展了春運安全專項檢查、禮讓斑馬線專項檢查方案、“5·12”專項檢查方案、搶綠燈尾專項檢查。針對現(xiàn)有在建工程，聯(lián)合監(jiān)理單位開展月度檢查12次，未提前通知的情況下隨機檢查7次，檢查中共排查出安全隱患36起，均已整改。

下屬巴士公司、公務用車公司、校車公司每月組織開展安全隱患排查治理工作，按規(guī)定對車輛進行檢查、維護，對車輛運行進行實時監(jiān)控，對排查出來的隱患進行分析、統(tǒng)計、治理，及時上報《隱患排查治理統(tǒng)計表》。

（二）隱患整改情況

上半年，除去日常車輛技術(shù)狀況排查出的隱患，在日常檢查中共排查出安全隱患323起，整改安全隱患323起，安全隱患整改率達100%。具體隱患分類見下表：

四、下一步安全生產(chǎn)工作要點

堅持以宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)為導向，以不發(fā)生亡人事故及影響惡劣事件為目標，以防范化解當前安全生產(chǎn)風險為重點，高質(zhì)量完成市委市政府及行業(yè)管理部門下達的工作任務。

（一）實行首席安全官制度實施辦法。緊緊圍繞“責任擔當、使命擔當”，從責任落實、風險辨識、隱患排查、教育培訓、設施設備、應急管理、事故追責、權(quán)益保障、考核獎罰九個方面，制訂并組織實施2019年度首席安全官制度實施辦法，明確首席安全官的工作職責，賦予首席安全官足夠的權(quán)限，豐富首席安全官的考核獎罰措施。同時，鼓勵員工考取注冊安全工程師，提升專職安全管理人員的專業(yè)水平和實踐經(jīng)驗，提高集團安全生產(chǎn)科學決策、依法決策水平。

（二）抓實抓好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。積極推進安全生產(chǎn)標準化建設，持續(xù)壓實全員安全生產(chǎn)責任制，組織開展內(nèi)部年度安全生產(chǎn)考核工作，嚴格實施安全生產(chǎn)考核獎罰規(guī)定，推進公交車駕駛區(qū)域安全防護隔離裝置的安裝。持續(xù)向駕駛員隊伍灌輸安全駕駛理念，促使駕駛員行車時嚴格遵守操作規(guī)范，養(yǎng)成良好駕駛習慣。認真開展“建國70周年”等重要時期的安全生產(chǎn)和平安建設工作。完善安全風險管控與隱患排查治理雙重預防機制，進一步規(guī)范風險辨識、評估的流程，豐富安全檢查的內(nèi)容及方式，深入挖掘安全生產(chǎn)管理中的問題及隱患，探索安全管理更有效的方法和途徑。

(三)強化安全生產(chǎn)應急管理。根據(jù)集團安全生產(chǎn)實際，進一步完善安全生產(chǎn)應急預案。時刻警惕高溫、臺風、冰凍等極端天氣造成的危險因素，及時發(fā)布安全生產(chǎn)預警信息，主動落實各項安全防范措施。建立領(lǐng)導帶班值班制度，加強特殊時期的應急指揮。普及應急管理知識，加強對員工的安全宣傳培訓，提升員工的應急處置能力。