臺州公交集團2018年度安全生產(chǎn)形勢分析通報（第七期）

臺州市公共交通集團有限公司

安全生產(chǎn)專題

簡   報

（第七期）

臺州公交集團安全生產(chǎn)委員會辦公室編       

 2019年1月25日

 臺州公交集團2018年度安全生產(chǎn)形勢分析通報

2018年，臺州公交集團在市委、市政府的正確領導下，在市安委會、市交通運輸局、市國資委的指導下，認真貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)及中央、省、市安全生產(chǎn)工作會議精神，切實提高政治站位，始終堅持以人民為中心，牢固樹立安全紅線意識和安全發(fā)展理念，深刻認識安全生產(chǎn)和經(jīng)濟發(fā)展“1和0”的關系，把“平安靠平時、目標靠措施、共享靠共建”的工作

理念記在心頭、落實到行動，確保公司安全形勢總體平穩(wěn)。

一、2018年度安全生產(chǎn)形勢

2018年，臺州公交集團共行駛了7554萬公里，未發(fā)生影響惡劣案事件。發(fā)生2起亡人事故,死2人：

2月25日，公交車搶綠燈尾與闖紅燈電瓶車發(fā)生碰撞，造成騎車人受傷，經(jīng)搶救無效死亡的交通事故，負次責；

4月9日，公交車搶黃燈與電瓶車發(fā)生碰撞，造成騎車人受傷，經(jīng)搶救無效死亡的交通事故，負全責。

發(fā)生輕微及以下道路交通有責事故334起（經(jīng)損在1000元以下按0.5次計數(shù)），百萬公里有責事故4.42起，同比下降14.6%，各項安全生產(chǎn)指標均處在考核范圍內(nèi)。

二、安全隱患排查治理分析

臺州公交集團及下屬各單位認真組織開展安全隱患排查治理工作，并按照市委市政府及各有關部門的要求開展各類專項整治行動，發(fā)現(xiàn)并整改了一批安全隱患。

（一）隱患專項排查治理工作開展情況

2018年，臺州公交集團根據(jù)自身實際，通過對月安全生產(chǎn)形勢的分析，每月明確安全生產(chǎn)專項活動的主題，開展了春運、中秋國慶等重要時期的安全生產(chǎn)專項活動。遇交通違法有上升趨勢時，在日常安全檢查的基礎上，采取內(nèi)部交叉檢查、暗訪、跟車、黑點黑段蹲點檢查的形式，開展行車打手機、搶黃燈、搶綠燈尾、未禮讓斑馬線等交通違法專項整治活動，堅決將各類交通違法行為惡化的趨勢扼殺在搖籃里。針對夏季高溫駕駛員容易犯困的特點，組織開展防疲勞駕駛專項活動。

針對4月9日發(fā)生的道路交通亡人事故，臺州公交集團在認真按照“四不放過”原則汲取事故教訓的基礎上，由集團主要負責人親自督辦，成立了4個安全檢查隊伍，分別由集團副總經(jīng)理、紀委書記帶隊，對集團各個領域的安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)、細節(jié)開展為期2天的“體檢”，發(fā)現(xiàn)并消除“癥狀”23處。面對今年臺風帶來的新情況、新問題，主動謀劃，提前應對，組建了以49名資深駕駛員、50輛車組成的應急搶險隊伍，明確了各級氣象專員主動關注臺風動向，上下各級實行以查思想、查組織、查場所、查設備、查工程、查預案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的網(wǎng)格化排查模式，達到了“零事故，零損失”的預期目標。

重慶公交車墜江事件發(fā)生后，集團黨委書記、董事長兼總經(jīng)理俞宏立即要求采取短信群發(fā)等方式，要求駕駛員在行車中發(fā)生爭執(zhí)，不管對錯，必須先靠邊停車，堅決不允許邊行車邊爭執(zhí)的現(xiàn)象，要把風險降到最低。隨后，臺州公交集團立即組織開展臨崖危險路段風險防控工作。一是開展專題安全宣傳教育活動，督促引導駕駛員在行車過程中尤其在途徑臨水臨崖危險路段時必須嚴格遵守操作規(guī)范，嚴禁超速、逆向、越過中心實線、陡坡空檔滑行等嚴重違章行為。二是采取現(xiàn)場蹲點和視頻抽查的方式，將下階段的檢查重心放到臨水臨崖危險路段。三是強化對臨水臨崖危險路段的日常管理，并將駕駛技術嫻熟、身體指標優(yōu)秀、事故違章較少的駕駛員安排到臨水臨崖線路。

福建龍巖公交車被劫持事件發(fā)生后，集團首席安全官立即召開安全生產(chǎn)會議，研究部署預防此類事件的措施。會后，臺州公交集團立即著手細化駕駛員應對此類事件的應急處置措施，要求駕駛員在原有的應急處置基礎上必須拔掉鑰匙。并積極和公安、交通部門聯(lián)系，分重點逐步在公交車安裝駕駛室防護裝置、一鍵報警裝置、組織開展應急演練、加強車內(nèi)安保巡查四個層面落實預防措施。

（二）2018年度隱患排查治理工作落實情況

集團主要負責人于1月30日、2月1日開展春運安全檢查，于5月25日檢查校車公司安全運行情況，于6月20日帶隊開展安全生產(chǎn)月檢查，于8月13日帶隊開展夏季高溫、強對流天氣安全檢查，于10月16日進行公交站場、車輛運安全狀況及管理人員安全責任落實情況的暗訪檢查，于12月29日開展歲末年初安全檢查。集團安全生產(chǎn)委員會辦公室每月對本單位及下屬公司隱患排查治理工作落實情況進行檢查。下屬巴士公司、公務用車公司、校車公司每月組織開展安全隱患排查治理工作，按規(guī)定對車輛進行檢查維護，對排查出來的隱患進行分析統(tǒng)計治理，及時上報《隱患排查治理統(tǒng)計表》。

（三）隱患整改情況

2018年度，除去日常車輛技術狀況排查出的隱患，在日常檢查中共排查出安全隱患495起，整改安全隱患495起。具體隱患分類見下表：

三、2018年度首席安全官制度試行情況

2018年，集團制定并組織實施《首席安全官制度試行細則》，根據(jù)階段性的安全生產(chǎn)形勢，集團切實推進首席安全官制度的實施，從制度上完善首席安全官隊伍的職責權，確保關鍵崗位有人把守，重大決策有人把關，各類風險有人把控，保障首席安全官制度取得良好的開端。

一是建立了專業(yè)安全管理團隊。6月份，各試行單位采取自薦或者公推形式推薦了首席安全官候選人，經(jīng)集團研究決定后正式確認了14名首席安全官。6月底，各級首席安全官根據(jù)自身實際，組建了包含首席安全官、安全官、安全指導員、安全聯(lián)絡員的的首席安全官隊伍，形成安全官隊伍對首席安全官負責、首席安全官對主要負責人負責的安全管理體系，邁開了首席安全官制度試行工作的第一步。

二是組織開展系統(tǒng)安全培訓。7月16日，組織開展了首席安全官隊伍專項培訓。由集團安全法務部經(jīng)理王銳高擔任講師，分別從政策法規(guī)、安全意識、安全管理、交通安全、消防安全、應急處置六個層面，運用大量案例系統(tǒng)闡述安全生產(chǎn)管理的要素。百余名首席安全官隊伍參加了此次培訓，進一步提高了首席安全官隊伍的知識儲備和業(yè)務水平。

三是增強首席安全官隊伍的責任擔任。8月9日，舉辦了首席安全官隊伍聘任儀式。儀式現(xiàn)場，集團黨委書記、董事長兼總經(jīng)理俞宏為8名集團各子公司首席安全官頒發(fā)聘書，對全體首席安全官隊伍進行鼓勵并提出具體要求。公交巴士公司董事長兼總經(jīng)理蔣朝軍為6名巴士各分（子）公司首席安全官頒發(fā)聘書，進而增強各級首席安全官隊伍的使命感和責任感，為制度的試行營造良好的氛圍。

四是賦予首席安全官職責權的統(tǒng)一。圍繞“壓實內(nèi)部全員安全生產(chǎn)主體責任”為中心，集團首席安全官基于各自安全生產(chǎn)管理實際，修訂了《“一崗雙責”全員安全生產(chǎn)責任制》，并督促安全生產(chǎn)委員會成員單位對安全生產(chǎn)責任制進行分解，保障安全生產(chǎn)主體責任層層落實。組織開展為期兩個月的集團安全生產(chǎn)管理制度匯報修訂工作，將首席安全官制度貫穿于各項安全生產(chǎn)管理制度中，明確將涉及到操作規(guī)范、隱患整改、線路開通、重要活動、特殊時期等安全領域重大環(huán)節(jié)的決策，必須由首席安全官簽字確認，提高首席安全官制度的實效。

五是切實組織開展事故防控工作。制定并落實《首席安全官巡查工作十大舉措》《關于進一步加強安全監(jiān)督檢查力度的通知》，明確將“人人有責、安全考核、安全生產(chǎn)標準化、科技應用、工程安全、隱患整治、管理實效、風險管控、責任追究、宣傳培訓”列為巡檢工作重點，明確了各級首席安全官的檢查頻率和檢查要求，提出了“找不到問題才是最大的問題”，確保人員到位、精力到位，確保安全監(jiān)管不留死角。制定并落實《關于開展2018年度崗位安全生產(chǎn)與職業(yè)健康風險辨識評價活動的通知》，對集團安全生產(chǎn)各個領域進行風險辨識，評估出81處安全風險并明確了管控層級及管控措施。

六是定期把控安全生產(chǎn)形勢。深化車隊每日視頻會議工作機制，車隊值班人員每日采取視頻會議的方式，向值班領導匯報當日的安全生產(chǎn)狀況及安全巡檢工作情況，值班領導傳達階段性安全生產(chǎn)工作信息、要點，確保層級之間的信息流通。各級首席安全官每月對安全隱患、事故違章、首席安全官制度推進情況進行統(tǒng)計分析，并在安全生產(chǎn)例會進行集中討論，研究解決首席安全官制度試行中的難點，牢牢把控安全生產(chǎn)形勢。

七是組織開展首席安全官制度調(diào)研。10至11月，集團首席安全官隊伍采取聽取匯報、實地視察、電話調(diào)研、征求意見等形式，開展為期一個月的調(diào)研工作。在調(diào)研過程中，各級首席安全官隊伍對試行工作提出了自己的見解。在調(diào)研的基礎上撰寫了調(diào)研報告，充分借鑒集團上下各個崗位關于首席安全官制度的建議與意見，集思廣益提高首席安全官制度的實效性。

四、2019年度一季度安全生產(chǎn)工作計劃

（一）切實做好2019春運安全生產(chǎn)工作

針對第一季度的安全生產(chǎn)形勢，重點圍繞行車安全和消防安全，制訂2019春運安全生產(chǎn)工作方案，部署落實春運安全專項活動的具體措施。組織召開2019年第一季度安全生產(chǎn)會議暨春運動員大會，組織層層簽訂2019年度安全生產(chǎn)責任書，督促各級各單位落實春運安全生產(chǎn)工作舉措。

（二）繼續(xù)推進首席安全官制度

圍繞“使命擔當”，制訂并組織實施《2019年度首席安全官制度實施方案》，從“落實崗位職責、賦予必要權限、強化風險管控、推進隱患治理、完善宣教模式、執(zhí)行獎罰措施”六個角度切入，全面提高員工安全生產(chǎn)意識、責任擔當意識和業(yè)務知識水平、自主創(chuàng)新能力、主動思考能力。

（三）謀劃2019年度安全生產(chǎn)工作計劃

根據(jù)集團安全生產(chǎn)形勢，以不發(fā)生亡人事故為目標，緊緊圍繞2019年度上級部門關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，制訂2019年度安全生產(chǎn)工作要點，明確任務完成標準、時限，有責事故指標下降10%，并督促落實。

（四）切實做好極端天氣安全防范工作

關注極端天氣的動態(tài)，及時發(fā)布各類預警信息并提前落實各類安全防范措施。圍繞保障人的安全為中心，完善各類安全生產(chǎn)應急預案，組織開展2019年度應急演練活動，將突發(fā)事件造成的影響降到最低。

（五）強化工程監(jiān)管

督促施工單位深抓各項規(guī)章制度的落實，做好全員質(zhì)量、安全知識和技能的培訓工作；識別評價危險源并開展事故防控雙重預防工作；發(fā)揮監(jiān)理單位監(jiān)理職能，以罰促管，做好工程質(zhì)量的安全防護。